2022年3月，習近平總書記在看望參加全國政協十三屆五次會議的農業界、社會福利和社會保障界委員時指出，要向森林要食物，向江河湖海要食物，向設施農業要食物。黨的二十大報告提出，樹立大食物觀，發展設施農業，構建多元化食物供給體系。近日，*********辦公廳發布《關于踐行大食物觀構建多元化食物供給體系的意見》（以下簡稱《意見》），這是*********層面首次就構建多元化食物供給體系出臺的政策文件，提出了發展目標，明確了3方面14項重點任務，將“大食物觀”的“大寫意”變成了“工筆畫”“施工圖”。其中，設施農業作為大食物觀的重要內容，貫穿了《意見》的各個方面。

設施農業涵蓋設施種植、設施畜牧、設施漁業等。其中，設施種植是指利用日光溫室、塑料棚室、連棟溫室等設施，運用工業化生產理念和工程技術手段，創造適宜生長的小氣候環境，在一定程度上擺脫自然環境依賴，進行優質、高效生產的現代化生產模式，具有環境可控、產量高、周年連續生產等優勢，其發展程度是農業現代化的重要標志之一，為保障我國“菜籃子”“果盤子”周年均衡供應作出了重要貢獻。

一、發展現代設施種植是踐行“大食物觀”的重要內容

當前，隨著我國經濟發展和城鄉居民消費加快升級，食物需求日益多元，發展現代設施種植已成為“大食物觀”的重要內容。

——是深挖食物供給潛力、助力農產品穩產保供的必然選擇。當前，我國人均GDP已達到中等收入水平，人們對蔬菜、水果等的需求顯著增加。設施種植栽培模式多樣、作物種類豐富，讓日常食物種類更加多樣、營養結構更加優化，而且日光溫室解決了北方冬季果蔬生產供應難題，塑料大棚實現了提早延后供應，遮陽避雨棚增加了南方夏秋特色品種，有效保障蔬菜等重要農產品的周年穩定供應。

——是高效利用土地資源、緩解耕地壓力的重要途徑。從生產效率上看，設施生產充分利用土地和光溫資源，顯著提高單產，如日光溫室番茄年平均產量16噸/畝，是露地生產的5倍。從時間上看，設施種植在一定程度上突破了農業生產的自然條件限制，實現“地不分南北、時不分季節”，提高土地復種指數。從空間上看，設施種植可在戈壁、荒漠等地發展，突破了傳統農業對耕地的高度依賴。

——是推動鄉村全面振興、滿足人民美好生活向往的重要內容。設施周年生產，周年用工，可提供7000余萬個就業崗位，且生產效益高，帶動了農民就業增收。據統計，北方日光溫室畝均年純收入能達到3.6萬元，一戶農民種兩個2畝日光溫室，就能達到城鎮居民人均收入水平。發展設施種植有利于解決城鄉發展不平衡、鄉村發展不充分的問題，更好滿足農民群眾對美好生活的需要。

二、我國設施種植產業現狀及主要問題

黨的十八大以來，在國家政策扶持下，我國設施種植業發展迅速，成為鄉村振興的重要產業。具體表現為：

一是生產規模穩步擴大，基本滿足了周年供應需求。我國設施面積，居世界首位，占世界設施總面積的80%以上，主要種植蔬菜、占八成以上。目前，設施水果和西甜瓜年產量近0.5億噸，有效滿足了人民群眾“菜籃子”“果盤子”的周年需求。

二是布局逐步優化，基本實現了區域協調發展。綜合自然環境、資源稟賦、市場供應半徑等條件，形成了5大設施農業優勢產區。其中黃淮海及環渤海地區面積約占60%，以日光溫室和塑料大棚為主；長江中下游地區占18%，以塑料棚室為主；西北和東北地區分別占15%和4%，以日光溫室為主；華南地區占2%，以塑料棚室和遮陽防雨棚為主。

三是節能節本，走中國特色設施農業發展道路。我國設施類型以投資較少、節能節本的日光溫室、塑料棚室為主，分別占比28%和70%。其中日光溫室為我國獨創，可在******溫度-28℃的地區（北緯43.5°）不加溫進行果菜越冬栽培，為世界農業節能減排和綠色發展提供了“中國樣板”。

四是機械裝備逐步應用，勞動生產率穩步提高。近年來，我國設施生產管理自動控制、新型水肥一體化等現代化設備和技術的研發與應用，推動設施種植機械化率提升至40%左右，物聯網等信息技術在部分現代化溫室中也有所應用，設施裝備科技水平穩步提升。

盡管我國設施種植業取得長足發展，但總體上大而不強，單產水平不高，產品質量不優，綜合生產能力與產業效益提升空間巨大，目前還面臨設施結構不科學、設施專用品種缺乏、設施生產機械化輕簡化水平低、設施管理標準化程度低等主要問題。

三、發展現代設施種植的重點措施

《意見》明確指出，加快發展現代設施農業，要積極發展日光溫室、塑料大棚，集中連片推進老舊設施改造提升，加快發展集約化育苗，發展基質、水培等無土栽培，在大中城市周邊布局建設植物工廠。在具備水資源條件的地區探索科學利用戈壁、荒漠等發展可持續的現代設施農業。《意見》強調要大力推進科技創新，提升食物開發質量效益。在設施種植領域，要加快育種創新，開展設施蔬菜種源攻關，培育高產優質抗逆新品種，支持設施蔬菜種苗生產基地建設。加快設施蔬菜育播收運等食物開發關鍵裝備瓶頸，研發推廣設施種植專用機械。落實上述重點任務，亟待強化科技創新和多學科協同攻關，加快設施生產關鍵技術與產品、裝備的研發與應用。

一是優化設施種植布局，推動設施提檔升級。按照“效益優先、適度******”原則，推進老舊設施改造，改墻體、改骨架、改跨度等，增強設施性能，擴大作業空間。強化環境自動管控、水肥******供應等裝備的推廣應用，提升設施裝備水平。在大中城市周邊，根據消費需求適度布局植物工廠，發展無土栽培，以保證自然災害和突發重大應急風險下蔬菜產品的安全穩定供應。

二是加強種源攻關，培育設施專用優良品種。解析適于設施種植相關性狀遺傳調控機理，闡釋風味營養品質等性狀形成的遺傳基礎，解析對設施特殊非生物逆境和特有重大病蟲害的抗性調控機制，加快生物育種與常規育種技術相結合，選育優質、多抗、高產、適于輕簡作業的設施專用新品種。

三是加強專用機械研制，推進設施機械化生產。研制和優化設施耕整地、育苗、移栽、植株調整、植保施藥、轉運、廢棄物處理、無土栽培基質消毒等系列輕簡化、智能化裝備，構建“設施-農機-農藝”三融合的宜機高效栽培模式，推動“機器換人”，降低設施生產勞動強度，提高作業效率。

四是加強土壤障礙治理和病蟲防控，推動綠色化標準化生產。研發并應用土壤障礙修復與健康保持技術與產品，應用合理輪作、水肥一體化、嫁接栽培、物理阻隔、環境管控、生物防治等關鍵技術，構建設施生產綠色化標準化技術體系，減少化學農藥使用量，提升產品質量和安全性。

五是補齊產業鏈短板，提高社會化服務水平。圍繞茄果類、瓜類、葉菜類等主栽蔬菜，應用優良品種，加強機械化精量播種、壯苗培育等關鍵技術應用，提高育苗水平，基本實現主產區集約化供苗。圍繞農機耕整地、土壤處理、農資供應、病蟲害防治、廢棄物處理等環節，加快培育社會化服務組織，基本實現設施生產機械化耕整地，其他環節社會化服務率由目前的20%左右提高到50%。

來源：農民日報